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海南省人民政府令
第  324  號(hào)

《海南省地圖管理辦法》已經(jīng)2024年7月29日第八屆海南省人民政府第39次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年11月1日起施行。

省  長(zhǎng) 劉小明
2024年9月12日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

海南省地圖管理辦法
（2003年3月20日海南省人民政府令第162號(hào)公布  2024年9月12日海南省人民政府令第324號(hào)修訂）

第一條  為了加強(qiáng)地圖管理，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，促進(jìn)地圖市場(chǎng)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《地圖管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事向社會(huì)公開(kāi)的地圖的編制、審核、出版、展示、登載、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、出口和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)以及監(jiān)督檢查活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)地圖包括：

（一） 紙質(zhì)、布質(zhì)等介質(zhì)地圖；

（二）電子地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖；

（三） 圖書(shū)、報(bào)刊、文件材料、宣傳品、視頻影像中插附的地圖；

（四）各類(lèi)產(chǎn)品附著的地圖圖形及其他形式的地圖。

第三條  省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)本省地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。宣傳、網(wǎng)信、旅游文化、教育、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、通信等部門(mén)和海關(guān)按照職責(zé)分工，協(xié)同實(shí)施本辦法。

市、縣、自治縣人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第四條  各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家版圖宣傳教育，增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)。

教育行政主管部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法將國(guó)家版圖意識(shí)教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容。

第五條  縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布公益性地圖，供無(wú)償使用，并加強(qiáng)規(guī)范使用公益性地圖的宣傳和引導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織收集與地圖內(nèi)容相關(guān)的行政區(qū)劃、地名、交通、水系、植被、公共設(shè)施、居民點(diǎn)等的變更情況，用于定期更新公益性地圖。有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)更新資料。

第六條  縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地理信息公共服務(wù)平臺(tái)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，組織相關(guān)單位開(kāi)展本級(jí)節(jié)點(diǎn)的建設(shè)、數(shù)據(jù)更新、運(yùn)行維護(hù)和應(yīng)用推廣，推動(dòng)地理信息數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，提升地理信息公共服務(wù)能力和水平。

第七條  從事地圖編制活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開(kāi)展地圖編制工作。

第八條  本省鼓勵(lì)編制和出版符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的各類(lèi)地圖產(chǎn)品，支持地圖技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，促進(jìn)地圖服務(wù)在位置服務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等多種領(lǐng)域的深層次應(yīng)用。

第九條  編制地圖，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)，遵守國(guó)家有關(guān)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定。地圖上地名的表示應(yīng)當(dāng)符合地名管理的要求。

地圖上不得表示下列內(nèi)容：

（一）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（二）危害國(guó)家安全、損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

（三）屬于國(guó)家秘密的；

（四）影響民族團(tuán)結(jié)、侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得表示的其他內(nèi)容。

第十條  海南省地圖，必須包括南海諸島。南海諸島既可以包括在正圖內(nèi)，也可以作附圖。完整表示海南島的區(qū)域地圖，必須附“南海諸島”附圖。以下情況除外：

（一）圖名明確為海南島的地圖；

（二）圖名明確為南海北部、西部等涉及南海四至范圍的局部地圖；

（三）不以中國(guó)為主要表現(xiàn)地的區(qū)域地圖。

南海諸島作為中國(guó)地圖或者其他區(qū)域地圖的附圖時(shí)，一律稱(chēng)“南海諸島”；作為海南省地圖的附圖時(shí)，附圖名稱(chēng)為“海南省全圖”。

南海諸島地圖應(yīng)當(dāng)表示東沙、西沙、中沙、南沙群島以及曾母暗沙、黃巖島等島嶼島礁。未表示國(guó)界或者領(lǐng)土范圍的，可不表示南海諸島島嶼島礁。南海諸島的島礁名稱(chēng)，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)標(biāo)注。

南海諸島作為專(zhuān)題地圖的附圖時(shí)，可簡(jiǎn)化表示相關(guān)專(zhuān)題內(nèi)容。

第十一條　向社會(huì)公開(kāi)的地圖，應(yīng)當(dāng)報(bào)送有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息主管部門(mén)審核。

下列地圖不需要審核： 

（一）直接使用自然資源、測(cè)繪地理信息主管部門(mén)提供的具有審圖號(hào)的公益性地圖； 

（二）景區(qū)地圖、街區(qū)地圖、公共交通線路圖等內(nèi)容簡(jiǎn)單的地圖； 

（三）法律法規(guī)明確應(yīng)予公開(kāi)且不涉及國(guó)界、邊界、歷史疆界、行政區(qū)域界線或者范圍的地圖。 

地圖審核不得收取費(fèi)用。

第十二條  省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)下列地圖的審核：

（一）主要表現(xiàn)地在本省行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖；

（二）國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)授權(quán)或者委托審核的地圖。

設(shè)區(qū)的市人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核主要表現(xiàn)地在本行政區(qū)域內(nèi)不涉及國(guó)界線的地圖。

省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)可以委托不設(shè)區(qū)的地級(jí)市及縣級(jí)人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核主要表現(xiàn)地在本行政區(qū)域內(nèi)不涉及國(guó)界線的地圖。

第十三條　申請(qǐng)地圖審核，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 

（一）地圖審核申請(qǐng)表； 

（二）需要審核的地圖最終樣圖或者樣品。用于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等方面的地圖產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)提供地圖內(nèi)容審核軟硬件條件； 

（三）地圖編制單位的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。

有下列情形之一的，可以不提供前款第三項(xiàng)規(guī)定的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)： 

（一）進(jìn)口不屬于出版物的地圖和附著地圖圖形的產(chǎn)品；

（二）直接引用古地圖；

（三）使用示意性世界地圖、中國(guó)地圖和地方地圖；

（四）利用自然資源、測(cè)繪地理信息主管部門(mén)具有審圖號(hào)的公益性地圖且未對(duì)國(guó)界、行政區(qū)域界線或者范圍、重要地理信息數(shù)據(jù)等進(jìn)行編輯調(diào)整。

利用涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪成果編制地圖的，還應(yīng)當(dāng)提交保密技術(shù)處理證明。

申請(qǐng)人可以通過(guò)海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、郵寄或者現(xiàn)場(chǎng)提交的方式將送審材料提交至有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息主管部門(mén)。

第十四條  有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理地圖審核申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定。

時(shí)事宣傳地圖、發(fā)行頻率高于一個(gè)月的圖書(shū)和報(bào)刊等插附地圖的，應(yīng)當(dāng)自受理地圖審核申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定。

應(yīng)急保障等特殊情況需要使用地圖的，應(yīng)當(dāng)即送即審。

第十五條  送審地圖符合規(guī)定的，由有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息主管部門(mén)核發(fā)地圖審核批準(zhǔn)文件和審圖號(hào)；送審地圖不符合規(guī)定的，核發(fā)地圖審核不予批準(zhǔn)文件并書(shū)面說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十六條  經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，應(yīng)當(dāng)在地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的適當(dāng)位置顯著標(biāo)注審圖號(hào)。屬于出版物的，應(yīng)當(dāng)在版權(quán)頁(yè)標(biāo)注審圖號(hào)；沒(méi)有版權(quán)頁(yè)的，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置標(biāo)注審圖號(hào)。屬于互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在地圖頁(yè)面左下角標(biāo)注審圖號(hào)。

已審核批準(zhǔn)的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品，再次出版、展示、登載、生產(chǎn)、進(jìn)口、出口且地圖內(nèi)容發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)重新向有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息主管部門(mén)提出地圖審核申請(qǐng)。

第十七條  任何單位和個(gè)人不得出版、展示、登載、銷(xiāo)售、進(jìn)口、出口不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的地圖，不得攜帶、寄遞不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的地圖進(jìn)出境。

進(jìn)口、出口地圖的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交地圖審核批準(zhǔn)文件和審圖號(hào)。

第十八條  本省鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位開(kāi)展地理信息開(kāi)發(fā)利用和增值服務(wù)。

任何單位和個(gè)人不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上傳標(biāo)注含有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在地圖上不得表示的內(nèi)容。

互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序引用地圖的，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)注明地圖來(lái)源和審圖號(hào)。

互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位對(duì)在工作中獲取的涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的信息，應(yīng)當(dāng)保密。

第十九條  縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)主管部門(mén)在會(huì)展活動(dòng)開(kāi)始前向主辦單位、會(huì)展服務(wù)單位和參展單位告知正確使用地圖的有關(guān)要求。

第二十條  縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同宣傳、網(wǎng)信、旅游文化、教育、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、通信等部門(mén)和海關(guān)建立地圖聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)地圖編制、出版、展示、登載、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、出口及互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

第二十一條  違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《地圖管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十二條　本辦法自2024年11月1日起施行。