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海南省人民政府令
第  323  號

《海南省消防安全責(zé)任制規(guī)定》已經(jīng)2024年9月2日第八屆海南省人民政府第41次常務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2024年11月1日起施行。

省  長  劉小明
2024年9月16日

（此件主動(dòng)公開）

海南省消防安全責(zé)任制規(guī)定
（2017年12月13日海南省人民政府令第275號公布  2024年9月16日海南省人民政府令第323號修訂）

第一條  為了健全消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《海南自由貿(mào)易港消防條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

第三條  消防安全工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，從源頭上防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)。

第四條  各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管消防工作的負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

縣級以上人民政府其他工作部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本部門、本行業(yè)、本領(lǐng)域的消防安全工作。

第五條  堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶以及其他社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱單位）對本單位消防安全負(fù)主體責(zé)任，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

第六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，履行下列消防工作職責(zé)：

（一）執(zhí)行有關(guān)消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和本省有關(guān)消防工作規(guī)定，研究部署本行政區(qū)域消防工作重大事項(xiàng)；

（二）明確消防安全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題；

（三）將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（四）加強(qiáng)公共消防設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)，改善城鄉(xiāng)消防安全條件，建立國家綜合性消防救援隊(duì)和專職消防隊(duì)，并按照規(guī)定落實(shí)必要保障；

（五）將消防工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算；

（六）根據(jù)本行政區(qū)域的火災(zāi)形勢和特點(diǎn)，組織有關(guān)部門開展消防安全檢查，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制，組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患治理，實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度；

（七）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練，建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制；

（八）組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育工作，大力發(fā)展消防公益事業(yè)，推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、裝備，加強(qiáng)數(shù)字消防建設(shè)與應(yīng)用；

（九）對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他職責(zé)。

市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向省人民政府專題報(bào)告消防工作。

第七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）明確消防安全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，確定消防安全管理機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施；

（二）將消防安全內(nèi)容納入本級規(guī)劃并組織實(shí)施；

（三）安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和監(jiān)督檢查、宣傳教育、網(wǎng)格管理等消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出；

（四）根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、本省有關(guān)規(guī)定以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立政府專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳教育、防火巡查、隱患查改；

（五）落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格員消防工作職責(zé)；

（六）指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)或者微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平；

（七）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，對村民委員會(huì)、居民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查；

（八）組織或者協(xié)助做好火災(zāi)和其他災(zāi)害事故善后處理工作；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。

第八條  開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理區(qū)域的消防工作。

第九條  縣級以上人民政府成立的消防安全委員會(huì)或相應(yīng)機(jī)構(gòu)，履行下列消防工作職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地區(qū)消防工作；

（二）定期召開聯(lián)席會(huì)議，聽取成員單位消防工作情況匯報(bào)；

（三）向本級人民政府報(bào)告消防工作情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的建議；

（四）每年至少組織開展兩次消防安全專項(xiàng)檢查，督促各有關(guān)部門、各地區(qū)落實(shí)消防安全責(zé)任；

（五）提請本級人民政府對下一級人民政府和本級人民政府所屬部門落實(shí)消防安全責(zé)任制的情況進(jìn)行考核，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施；

（六）建立行業(yè)消防工作信息互通和行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)情況、突出問題定期通報(bào)、約談提醒等工作機(jī)制；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和本級人民政府確定的其他工作職責(zé)。

消防安全委員會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)每年將本單位以及本行業(yè)、本領(lǐng)域的消防工作情況向本級消防安全委員會(huì)作專題報(bào)告。

第十條  縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)本行業(yè)、本領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平；

（二）檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)、本領(lǐng)域相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)；

（三）定期分析研判本行業(yè)、本領(lǐng)域消防安全形勢，部署開展針對性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患；

（四）加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高本行業(yè)、本領(lǐng)域從業(yè)人員消防安全意識；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)和本級人民政府、消防安全委員會(huì)等交辦的其他消防安全工作。

第十一條  負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的部門依法依規(guī)履行消防安全管理職責(zé)，將消防安全工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域消防安全工作，根據(jù)需要開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

負(fù)有行政執(zhí)法職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法查處涉及消防安全的違法行為。不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門依法處理。

其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，為消防安全工作提供支持保障。

第十二條  應(yīng)急管理部門履行下列消防安全職責(zé)：

（一）指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；

（二）將消防救援機(jī)構(gòu)確定的本行政區(qū)域內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位報(bào)本級人民政府備案；

（三）將消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的情況，或者影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，書面報(bào)告本級人民政府；

（四）將消防救援機(jī)構(gòu)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，報(bào)請本級人民政府依法決定。

第十三條  縣級以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)依法履行下列消防安全職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）參與編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，組織編制消防設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，配合有關(guān)部門實(shí)施;

（三）對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查實(shí)行告知承諾制管理；

（四）開展消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，依法查處消防安全違法行為；

（五）組織、指導(dǎo)開展消防宣傳教育培訓(xùn)和消防演練；

（六）承擔(dān)火災(zāi)撲救，參加應(yīng)急救援，調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失；

（七）對其他消防隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條  公安機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)查處消防救援機(jī)構(gòu)依法移送的有關(guān)消防違法行為；

（二）協(xié)助開展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援行動(dòng)中消防車輛通行、?？勘Ｕ弦约盎馂?zāi)撲救和應(yīng)急救援現(xiàn)場及周邊道路的交通管制、指揮、疏導(dǎo)工作；

（三）公安派出所按照國務(wù)院公安部門的有關(guān)規(guī)定開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作。

第十五條  發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將公共消防設(shè)施建設(shè)和維修列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和政府年度投資計(jì)劃。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)根據(jù)國家規(guī)定和消防設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，在詳細(xì)規(guī)劃中合理布局消防站等公共消防設(shè)施用地。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理，在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照國家和本省消防經(jīng)費(fèi)使用管理的有關(guān)規(guī)定，將地方消防經(jīng)費(fèi)納入同級預(yù)算予以保障。

市政、供水、供電、通信等負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施管理維護(hù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的完好有效。

氣象等部門根據(jù)滅火和應(yīng)急救援工作需要，向消防救援機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料。

第十六條  旅游和文化廣電體育、通信、教育、衛(wèi)生健康、民政、商務(wù)等行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)定期研究本行業(yè)、本領(lǐng)域消防安全形勢，組織開展消防安全檢查，督促單位整改火災(zāi)隱患。

工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理，依據(jù)職責(zé)分工落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)規(guī)劃和布局。應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按各自職責(zé)，落實(shí)對危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)的消防安全監(jiān)管責(zé)任。

燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，依法查處燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理。

第十七條  教育部門負(fù)責(zé)將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動(dòng)統(tǒng)籌安排。

人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)將消防法律法規(guī)和消防知識納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

司法行政部門負(fù)責(zé)將消防法律法規(guī)納入年度普法工作要點(diǎn)。

科技部門負(fù)責(zé)將消防安全知識納入科普教育內(nèi)容。

第十八條  對新興行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)單位的消防安全，由消防救援機(jī)構(gòu)承擔(dān)消防安全綜合監(jiān)管職責(zé)，相關(guān)部門按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，履行下列消防工作職責(zé)：

（一）旅游和文化廣電體育部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村等級民宿的消防安全監(jiān)管，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)的消防安全監(jiān)管；

（二）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促主營業(yè)務(wù)為直播帶貨的電子商務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任；

（三）發(fā)展和改革、能源管理、規(guī)劃管理、電力、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)依職權(quán)做好儲(chǔ)能電站消防安全工作；

（四）發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與推進(jìn)全省新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助配合充（換）電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)開展物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)充（換）電設(shè)施隱患排查；

（五）發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)督促海上風(fēng)電項(xiàng)目業(yè)主單位和運(yùn)維單位落實(shí)消防安全責(zé)任制；

（六）行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)領(lǐng)域教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防安全監(jiān)管；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和本級人民政府確定的其他領(lǐng)域的消防安全監(jiān)管職責(zé)。

第十九條  工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)，共同建立電動(dòng)自行車全鏈條消防安全監(jiān)管機(jī)制：

（一）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)消防安全工作，指導(dǎo)督促電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)消防安全管理；

（二）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售和從事改裝、拼裝、加裝電動(dòng)自行車經(jīng)營性活動(dòng)中違法行為的查處；

（三）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將電動(dòng)自行車停放場所配建要求納入新建居住項(xiàng)目規(guī)劃條件；

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促居民住宅小區(qū)增設(shè)停放充電設(shè)施按照設(shè)備管理辦理相關(guān)手續(xù)，并滿足必要安全條件；

（五）履行消防監(jiān)督檢查工作職責(zé)的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)依法查處電動(dòng)自行車違規(guī)使用、停放、充電等行為；

（六）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車登記和道路通行安全管理；

（七）工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)規(guī)范廢舊蓄電池回收處理。

第二十條  各級人民政府及相關(guān)部門、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)將單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人、公民的消防安全信息納入社會(huì)信用體系建設(shè)內(nèi)容，依法實(shí)施消防安全信用監(jiān)管，推動(dòng)建立行業(yè)消防安全自律機(jī)制。

單位的消防行政許可、消防行政處罰、消防行政強(qiáng)制等信用信息，可以作為企業(yè)信用評級、上市評定、銀行貸款、保險(xiǎn)費(fèi)率的重要指標(biāo)。

營商環(huán)境建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對標(biāo)國家評價(jià)體系，動(dòng)態(tài)評價(jià)消防安全狀況。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)牽頭研究建立消防安全信用監(jiān)管制度和消防安全嚴(yán)重失信主體名單制度，推動(dòng)提升消防安全服務(wù)水平。

集中審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將消防審批事項(xiàng)納入集中審批服務(wù)事項(xiàng)，推行一網(wǎng)通辦、電子證照、“好差評”等工作機(jī)制。

第二十一條  保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合各級人民政府建立完善火災(zāi)公益保險(xiǎn)和火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度。在老城區(qū)、城中村、偏遠(yuǎn)農(nóng)村推行火災(zāi)惠民保險(xiǎn)。在公眾聚集場所和火災(zāi)高危單位推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)火災(zāi)隱患整改貸款服務(wù)。

第二十二條  村民委員會(huì)、居民委員會(huì)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查；

（二）根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作；

（三）協(xié)助人民政府以及應(yīng)急管理、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)，做好消防安全巡查、滅火救援、消防演練和消防宣傳教育工作；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

社區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立微型消防站，履行消防安全巡查、滅火救援、消防演練和宣傳教育工作職責(zé)。

第二十三條  單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定和實(shí)施本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，保障消防安全條件所必需的資金投入；

（二）按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期開展檢查，確保完好有效；

（三）保障消防車通道、疏散通道和安全出口暢通；

（四）組織防火巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（五）依法建立單位專職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì)，提高撲救初起火災(zāi)的能力；

（六）制定和實(shí)施滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案，組織消防演練；

（七）開展消防安全宣傳教育和消防安全培訓(xùn)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

小規(guī)模的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營場所的消防安全管理，落實(shí)防火措施，配備必要的消防設(shè)備，保證疏散通道暢通，開展經(jīng)常性的防火安全自查，消除火災(zāi)隱患。

機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)明確消防安全管理部門，強(qiáng)化內(nèi)部消防安全管理，可以邀請消防救援機(jī)構(gòu)開展消防檢查或者委托第三方機(jī)構(gòu)開展消防服務(wù)；對發(fā)現(xiàn)的隱患問題，消防救援機(jī)構(gòu)或者第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)行整改。

第二十四條  消防安全重點(diǎn)單位除履行第二十三條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）設(shè)置或者確定消防工作的管理部門，明確消防安全管理人；

（二）建立并及時(shí)更新消防檔案；

（三）確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置警示、提示標(biāo)志；

（四）實(shí)行每日防火巡查制度，做好巡查記錄；

（五）按照規(guī)定建立微型消防站；

（六）運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，賦能消防安全管理；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)等消防安全重點(diǎn)單位集中區(qū)域，應(yīng)當(dāng)建立消防安全聯(lián)防協(xié)助組織。

第二十五條  火災(zāi)高危單位除履行第二十三條、第二十四條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備防毒面具、緊急逃生設(shè)施、疏散引導(dǎo)器材等疏散逃生設(shè)備；

（二）在消防安全重點(diǎn)部位配備必要的滅火救援裝備器材，明確專職或者兼職值班人員，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；

（三）按照規(guī)定投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；

（四）定期開展消防安全狀況評估，并存檔備查；

（五）易燃易爆場所應(yīng)當(dāng)建立與本單位生產(chǎn)技術(shù)相適應(yīng)的應(yīng)急處置隊(duì)伍，儲(chǔ)備充足的滅火藥劑；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

火災(zāi)高危單位由縣級以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)確定，報(bào)本級人民政府備案，并由縣級以上人民政府向社會(huì)公告。

第二十六條  根據(jù)消防安全風(fēng)險(xiǎn)程度，對社會(huì)單位實(shí)行分級分類監(jiān)管措施。建立全省集中的跨區(qū)域、跨行業(yè)隨機(jī)檢查機(jī)制，針對消防安全突出問題開展集中專項(xiàng)檢查，督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。

設(shè)有消防控制室的單位應(yīng)當(dāng)安排專人二十四小時(shí)值班，每班不少于兩人。通過城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操作消防控制室所有控制功能的，可以單人值班。

第二十七條  單位的消防安全責(zé)任人履行下列消防安全職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)，掌握本單位的消防安全情況，研究部署消防安全工作；

（二）將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，落實(shí)消防安全資金投入；

（三）督促檢查本單位的消防安全工作，落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題；

（四）及時(shí)報(bào)告火災(zāi)事故，組織火災(zāi)撲救，配合火災(zāi)事故調(diào)查；

（五）向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告消防安全工作；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第二十八條  單位的消防安全管理人對單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，履行下列消防安全職責(zé)：

（一）擬訂本單位年度消防工作計(jì)劃，定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題；

（二）擬訂本單位消防安全工作的資金投入和消防組織保障方案；

（三）組織實(shí)施日常消防安全管理工作，建立完善本單位的消防檔案；

（四）加強(qiáng)職工消防安全教育培訓(xùn)，組織防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作，提出加強(qiáng)和改進(jìn)消防安全工作的建議；

（五）對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保疏散通道和安全出口暢通；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

單位的消防安全管理人應(yīng)當(dāng)具備與本單位生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、管理等活動(dòng)相適應(yīng)的消防安全知識和管理能力。鼓勵(lì)消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理人取得注冊消防工程師或者注冊安全工程師等職業(yè)資格證書。

第二十九條  各級人民政府及所屬部門應(yīng)當(dāng)逐級明確消防安全責(zé)任，確定消防安全責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、獎(jiǎng)懲辦法等。

主管部門與直屬單位之間以及單位內(nèi)部可以根據(jù)實(shí)際情況，明確逐級和崗位消防安全責(zé)任。

第三十條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考評機(jī)制，定期對下一級人民政府和本級人民政府所屬部門消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價(jià)體系。縣級以上人民政府消防安全委員會(huì)或相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開展具體考核工作。

第三十一條  行業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)本行業(yè)、本領(lǐng)域的單位和個(gè)人存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)督促其限期改正，并書面告知履行消防監(jiān)督工作職責(zé)的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)；拒不改正的，由履行消防監(jiān)督工作職責(zé)的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行查處。

履行消防監(jiān)督工作職責(zé)的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在消防執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育指導(dǎo)，注重運(yùn)用建議、勸告、提醒、警示等行政指導(dǎo)手段，建立首違不罰、輕微違法不罰、從輕處罰、減輕處罰等柔性執(zhí)法清單，對消防違法行為輕微且立即改正的，依法可以不予處罰或者從輕、減輕處罰。

第三十二條  各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十三條  各級人民政府及其有關(guān)部門和工作人員有下列不落實(shí)消防安全責(zé)任制情形之一的，由其上級人民政府、上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法依規(guī)對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）未完成年度消防工作任務(wù)的；

（二）未將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的；

（三）未依法組織編制和實(shí)施消防規(guī)劃的；

（四）未按照主管部門或者上級機(jī)關(guān)要求進(jìn)行限期改正的；

（五）未依法履行消防安全職責(zé)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或者致使火災(zāi)發(fā)生后傷亡、損失擴(kuò)大的；

（六）其他未履行消防工作職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的行為。

第三十四條  違反本規(guī)定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十七條、第二十八條規(guī)定，不履行職責(zé)的，依法責(zé)令改正；逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分或者處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十五條  根據(jù)我省有關(guān)規(guī)定，決定由綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施消防領(lǐng)域相對集中處罰權(quán)的，從其規(guī)定。

第三十六條  本規(guī)定自2024年11月1日起施行。