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海南省人民政府令
第  323  號(hào)

《海南省消防安全責(zé)任制規(guī)定》已經(jīng)2024年9月2日第八屆海南省人民政府第41次常務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2024年11月1日起施行。

省  長(zhǎng)  劉小明
2024年9月16日

（此件主動(dòng)公開）

海南省消防安全責(zé)任制規(guī)定
（2017年12月13日海南省人民政府令第275號(hào)公布  2024年9月16日海南省人民政府令第323號(hào)修訂）

第一條  為了健全消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《海南自由貿(mào)易港消防條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

第三條  消防安全工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，從源頭上防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)。

第四條  各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管消防工作的負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府其他工作部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本部門、本行業(yè)、本領(lǐng)域的消防安全工作。

第五條  堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶以及其他社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱單位）對(duì)本單位消防安全負(fù)主體責(zé)任，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

第六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，履行下列消防工作職責(zé)：

（一）執(zhí)行有關(guān)消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和本省有關(guān)消防工作規(guī)定，研究部署本行政區(qū)域消防工作重大事項(xiàng)；

（二）明確消防安全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題；

（三）將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將消防規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（四）加強(qiáng)公共消防設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)，改善城鄉(xiāng)消防安全條件，建立國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)和專職消防隊(duì)，并按照規(guī)定落實(shí)必要保障；

（五）將消防工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；

（六）根據(jù)本行政區(qū)域的火災(zāi)形勢(shì)和特點(diǎn)，組織有關(guān)部門開展消防安全檢查，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制，組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患治理，實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度；

（七）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練，建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制；

（八）組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育工作，大力發(fā)展消防公益事業(yè)，推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、裝備，加強(qiáng)數(shù)字消防建設(shè)與應(yīng)用；

（九）對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家規(guī)定的其他職責(zé)。

市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向省人民政府專題報(bào)告消防工作。

第七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）明確消防安全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，確定消防安全管理機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施；

（二）將消防安全內(nèi)容納入本級(jí)規(guī)劃并組織實(shí)施；

（三）安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和監(jiān)督檢查、宣傳教育、網(wǎng)格管理等消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出；

（四）根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、本省有關(guān)規(guī)定以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立政府專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳教育、防火巡查、隱患查改；

（五）落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格員消防工作職責(zé)；

（六）指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)或者微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平；

（七）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，對(duì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查；

（八）組織或者協(xié)助做好火災(zāi)和其他災(zāi)害事故善后處理工作；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。

第八條  開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理區(qū)域的消防工作。

第九條  縣級(jí)以上人民政府成立的消防安全委員會(huì)或相應(yīng)機(jī)構(gòu)，履行下列消防工作職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地區(qū)消防工作；

（二）定期召開聯(lián)席會(huì)議，聽取成員單位消防工作情況匯報(bào)；

（三）向本級(jí)人民政府報(bào)告消防工作情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的建議；

（四）每年至少組織開展兩次消防安全專項(xiàng)檢查，督促各有關(guān)部門、各地區(qū)落實(shí)消防安全責(zé)任；

（五）提請(qǐng)本級(jí)人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府所屬部門落實(shí)消防安全責(zé)任制的情況進(jìn)行考核，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施；

（六）建立行業(yè)消防工作信息互通和行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)情況、突出問題定期通報(bào)、約談提醒等工作機(jī)制；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和本級(jí)人民政府確定的其他工作職責(zé)。

消防安全委員會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)每年將本單位以及本行業(yè)、本領(lǐng)域的消防工作情況向本級(jí)消防安全委員會(huì)作專題報(bào)告。

第十條  縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)本行業(yè)、本領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平；

（二）檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)、本領(lǐng)域相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)；

（三）定期分析研判本行業(yè)、本領(lǐng)域消防安全形勢(shì)，部署開展針對(duì)性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患；

（四）加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高本行業(yè)、本領(lǐng)域從業(yè)人員消防安全意識(shí)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)和本級(jí)人民政府、消防安全委員會(huì)等交辦的其他消防安全工作。

第十一條  負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的部門依法依規(guī)履行消防安全管理職責(zé)，將消防安全工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域消防安全工作，根據(jù)需要開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

負(fù)有行政執(zhí)法職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法查處涉及消防安全的違法行為。不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門依法處理。

其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，為消防安全工作提供支持保障。

第十二條  應(yīng)急管理部門履行下列消防安全職責(zé)：

（一）指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；

（二）將消防救援機(jī)構(gòu)確定的本行政區(qū)域內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位報(bào)本級(jí)人民政府備案；

（三）將消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的情況，或者影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，書面報(bào)告本級(jí)人民政府；

（四）將消防救援機(jī)構(gòu)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府依法決定。

第十三條  縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)依法履行下列消防安全職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）參與編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，組織編制消防設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，配合有關(guān)部門實(shí)施;

（三）對(duì)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全檢查實(shí)行告知承諾制管理；

（四）開展消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，依法查處消防安全違法行為；

（五）組織、指導(dǎo)開展消防宣傳教育培訓(xùn)和消防演練；

（六）承擔(dān)火災(zāi)撲救，參加應(yīng)急救援，調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失；

（七）對(duì)其他消防隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條  公安機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)查處消防救援機(jī)構(gòu)依法移送的有關(guān)消防違法行為；

（二）協(xié)助開展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援行動(dòng)中消防車輛通行、?？勘Ｕ弦约盎馂?zāi)撲救和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通管制、指揮、疏導(dǎo)工作；

（三）公安派出所按照國(guó)務(wù)院公安部門的有關(guān)規(guī)定開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作。

第十五條  發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將公共消防設(shè)施建設(shè)和維修列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和政府年度投資計(jì)劃。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家規(guī)定和消防設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，在詳細(xì)規(guī)劃中合理布局消防站等公共消防設(shè)施用地。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理，在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照國(guó)家和本省消防經(jīng)費(fèi)使用管理的有關(guān)規(guī)定，將地方消防經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)預(yù)算予以保障。

市政、供水、供電、通信等負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施管理維護(hù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的完好有效。

氣象等部門根據(jù)滅火和應(yīng)急救援工作需要，向消防救援機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料。

第十六條  旅游和文化廣電體育、通信、教育、衛(wèi)生健康、民政、商務(wù)等行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)定期研究本行業(yè)、本領(lǐng)域消防安全形勢(shì)，組織開展消防安全檢查，督促單位整改火災(zāi)隱患。

工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理，依據(jù)職責(zé)分工落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)規(guī)劃和布局。應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按各自職責(zé)，落實(shí)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)的消防安全監(jiān)管責(zé)任。

燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者指導(dǎo)用戶安全用氣并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，依法查處燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為。

市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理。

第十七條  教育部門負(fù)責(zé)將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動(dòng)統(tǒng)籌安排。

人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

司法行政部門負(fù)責(zé)將消防法律法規(guī)納入年度普法工作要點(diǎn)。

科技部門負(fù)責(zé)將消防安全知識(shí)納入科普教育內(nèi)容。

第十八條  對(duì)新興行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)單位的消防安全，由消防救援機(jī)構(gòu)承擔(dān)消防安全綜合監(jiān)管職責(zé)，相關(guān)部門按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，履行下列消防工作職責(zé)：

（一）旅游和文化廣電體育部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村等級(jí)民宿的消防安全監(jiān)管，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)的消防安全監(jiān)管；

（二）市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促主營(yíng)業(yè)務(wù)為直播帶貨的電子商務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任；

（三）發(fā)展和改革、能源管理、規(guī)劃管理、電力、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)依職權(quán)做好儲(chǔ)能電站消防安全工作；

（四）發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與推進(jìn)全省新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助配合充（換）電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)充（換）電設(shè)施隱患排查；

（五）發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)督促海上風(fēng)電項(xiàng)目業(yè)主單位和運(yùn)維單位落實(shí)消防安全責(zé)任制；

（六）行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)領(lǐng)域教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防安全監(jiān)管；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和本級(jí)人民政府確定的其他領(lǐng)域的消防安全監(jiān)管職責(zé)。

第十九條  工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)，共同建立電動(dòng)自行車全鏈條消防安全監(jiān)管機(jī)制：

（一）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)消防安全工作，指導(dǎo)督促電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)消防安全管理；

（二）市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售和從事改裝、拼裝、加裝電動(dòng)自行車經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中違法行為的查處；

（三）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所配建要求納入新建居住項(xiàng)目規(guī)劃條件；

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促居民住宅小區(qū)增設(shè)停放充電設(shè)施按照設(shè)備管理辦理相關(guān)手續(xù)，并滿足必要安全條件；

（五）履行消防監(jiān)督檢查工作職責(zé)的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)依法查處電動(dòng)自行車違規(guī)使用、停放、充電等行為；

（六）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車登記和道路通行安全管理；

（七）工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)規(guī)范廢舊蓄電池回收處理。

第二十條  各級(jí)人民政府及相關(guān)部門、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)將單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人、公民的消防安全信息納入社會(huì)信用體系建設(shè)內(nèi)容，依法實(shí)施消防安全信用監(jiān)管，推動(dòng)建立行業(yè)消防安全自律機(jī)制。

單位的消防行政許可、消防行政處罰、消防行政強(qiáng)制等信用信息，可以作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)、上市評(píng)定、銀行貸款、保險(xiǎn)費(fèi)率的重要指標(biāo)。

營(yíng)商環(huán)境建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)國(guó)家評(píng)價(jià)體系，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)消防安全狀況。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)牽頭研究建立消防安全信用監(jiān)管制度和消防安全嚴(yán)重失信主體名單制度，推動(dòng)提升消防安全服務(wù)水平。

集中審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將消防審批事項(xiàng)納入集中審批服務(wù)事項(xiàng)，推行一網(wǎng)通辦、電子證照、“好差評(píng)”等工作機(jī)制。

第二十一條  保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合各級(jí)人民政府建立完善火災(zāi)公益保險(xiǎn)和火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度。在老城區(qū)、城中村、偏遠(yuǎn)農(nóng)村推行火災(zāi)惠民保險(xiǎn)。在公眾聚集場(chǎng)所和火災(zāi)高危單位推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)火災(zāi)隱患整改貸款服務(wù)。

第二十二條  村民委員會(huì)、居民委員會(huì)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查；

（二）根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作；

（三）協(xié)助人民政府以及應(yīng)急管理、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)，做好消防安全巡查、滅火救援、消防演練和消防宣傳教育工作；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

社區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立微型消防站，履行消防安全巡查、滅火救援、消防演練和宣傳教育工作職責(zé)。

第二十三條  單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定和實(shí)施本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，保障消防安全條件所必需的資金投入；

（二）按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期開展檢查，確保完好有效；

（三）保障消防車通道、疏散通道和安全出口暢通；

（四）組織防火巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（五）依法建立單位專職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì)，提高撲救初起火災(zāi)的能力；

（六）制定和實(shí)施滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案，組織消防演練；

（七）開展消防安全宣傳教育和消防安全培訓(xùn)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

小規(guī)模的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全管理，落實(shí)防火措施，配備必要的消防設(shè)備，保證疏散通道暢通，開展經(jīng)常性的防火安全自查，消除火災(zāi)隱患。

機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)明確消防安全管理部門，強(qiáng)化內(nèi)部消防安全管理，可以邀請(qǐng)消防救援機(jī)構(gòu)開展消防檢查或者委托第三方機(jī)構(gòu)開展消防服務(wù)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問題，消防救援機(jī)構(gòu)或者第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)行整改。

第二十四條  消防安全重點(diǎn)單位除履行第二十三條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）設(shè)置或者確定消防工作的管理部門，明確消防安全管理人；

（二）建立并及時(shí)更新消防檔案；

（三）確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置警示、提示標(biāo)志；

（四）實(shí)行每日防火巡查制度，做好巡查記錄；

（五）按照規(guī)定建立微型消防站；

（六）運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，賦能消防安全管理；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)等消防安全重點(diǎn)單位集中區(qū)域，應(yīng)當(dāng)建立消防安全聯(lián)防協(xié)助組織。

第二十五條  火災(zāi)高危單位除履行第二十三條、第二十四條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備防毒面具、緊急逃生設(shè)施、疏散引導(dǎo)器材等疏散逃生設(shè)備；

（二）在消防安全重點(diǎn)部位配備必要的滅火救援裝備器材，明確專職或者兼職值班人員，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；

（三）按照規(guī)定投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；

（四）定期開展消防安全狀況評(píng)估，并存檔備查；

（五）易燃易爆場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立與本單位生產(chǎn)技術(shù)相適應(yīng)的應(yīng)急處置隊(duì)伍，儲(chǔ)備充足的滅火藥劑；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

火災(zāi)高危單位由縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)確定，報(bào)本級(jí)人民政府備案，并由縣級(jí)以上人民政府向社會(huì)公告。

第二十六條  根據(jù)消防安全風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)社會(huì)單位實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管措施。建立全省集中的跨區(qū)域、跨行業(yè)隨機(jī)檢查機(jī)制，針對(duì)消防安全突出問題開展集中專項(xiàng)檢查，督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。

設(shè)有消防控制室的單位應(yīng)當(dāng)安排專人二十四小時(shí)值班，每班不少于兩人。通過城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操作消防控制室所有控制功能的，可以單人值班。

第二十七條  單位的消防安全責(zé)任人履行下列消防安全職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)，掌握本單位的消防安全情況，研究部署消防安全工作；

（二）將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，落實(shí)消防安全資金投入；

（三）督促檢查本單位的消防安全工作，落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題；

（四）及時(shí)報(bào)告火災(zāi)事故，組織火災(zāi)撲救，配合火災(zāi)事故調(diào)查；

（五）向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告消防安全工作；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第二十八條  單位的消防安全管理人對(duì)單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，履行下列消防安全職責(zé)：

（一）擬訂本單位年度消防工作計(jì)劃，定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題；

（二）擬訂本單位消防安全工作的資金投入和消防組織保障方案；

（三）組織實(shí)施日常消防安全管理工作，建立完善本單位的消防檔案；

（四）加強(qiáng)職工消防安全教育培訓(xùn)，組織防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作，提出加強(qiáng)和改進(jìn)消防安全工作的建議；

（五）對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保疏散通道和安全出口暢通；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

單位的消防安全管理人應(yīng)當(dāng)具備與本單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研、管理等活動(dòng)相適應(yīng)的消防安全知識(shí)和管理能力。鼓勵(lì)消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理人取得注冊(cè)消防工程師或者注冊(cè)安全工程師等職業(yè)資格證書。

第二十九條  各級(jí)人民政府及所屬部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)明確消防安全責(zé)任，確定消防安全責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、獎(jiǎng)懲辦法等。

主管部門與直屬單位之間以及單位內(nèi)部可以根據(jù)實(shí)際情況，明確逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任。

第三十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考評(píng)機(jī)制，定期對(duì)下一級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府所屬部門消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系?？h級(jí)以上人民政府消防安全委員會(huì)或相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開展具體考核工作。

第三十一條  行業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)本行業(yè)、本領(lǐng)域的單位和個(gè)人存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)督促其限期改正，并書面告知履行消防監(jiān)督工作職責(zé)的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)；拒不改正的，由履行消防監(jiān)督工作職責(zé)的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行查處。

履行消防監(jiān)督工作職責(zé)的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在消防執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育指導(dǎo)，注重運(yùn)用建議、勸告、提醒、警示等行政指導(dǎo)手段，建立首違不罰、輕微違法不罰、從輕處罰、減輕處罰等柔性執(zhí)法清單，對(duì)消防違法行為輕微且立即改正的，依法可以不予處罰或者從輕、減輕處罰。

第三十二條  各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十三條  各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和工作人員有下列不落實(shí)消防安全責(zé)任制情形之一的，由其上級(jí)人民政府、上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法依規(guī)對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）未完成年度消防工作任務(wù)的；

（二）未將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的；

（三）未依法組織編制和實(shí)施消防規(guī)劃的；

（四）未按照主管部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)要求進(jìn)行限期改正的；

（五）未依法履行消防安全職責(zé)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或者致使火災(zāi)發(fā)生后傷亡、損失擴(kuò)大的；

（六）其他未履行消防工作職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的行為。

第三十四條  違反本規(guī)定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十七條、第二十八條規(guī)定，不履行職責(zé)的，依法責(zé)令改正；逾期不改正的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分或者處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對(duì)履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十五條  根據(jù)我省有關(guān)規(guī)定，決定由綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施消防領(lǐng)域相對(duì)集中處罰權(quán)的，從其規(guī)定。

第三十六條  本規(guī)定自2024年11月1日起施行。