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一、政策出臺背景

黨中央高度重視技能人才工作。黨的二十大報告將大國工匠、高技能人才提升為國家戰(zhàn)略人才高度。習近平總書記作出一系列重要指示批示，深刻闡明做好新時代技能人才工作的重大意義、豐富內(nèi)涵和目標任務，強調(diào)“技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用”。2022年9月30日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，明確了今后一個時期推進高技能人才隊伍建設的指導思想和目標任務，圍繞培養(yǎng)、使用、評價、激勵等環(huán)節(jié)提出了一系列政策舉措。省委省政府高度重視，要求省人力資源社會保障廳會同有關單位研究起草《“技能自貿(mào)港”三年行動方案(2023-2025年)》，在全面貫徹落實中央文件要求基礎上，結(jié)合海南實際，提出細化落實措施。7月24日，經(jīng)省政府常務會議審議通過，以省政府辦公廳文件印發(fā)了《“技能自貿(mào)港”三年行動方案(2023-2025年)》(瓊府辦〔2023〕21號，以下簡稱《行動方案》)。

二、政策主要內(nèi)容

主要內(nèi)容分為三部分。

(一)目標任務。結(jié)合我省實際，提出到2025年技能人才培養(yǎng)的階段性目標，技能人才要達到80萬人以上，其中高技能人才達到12萬人。

(二)工作措施。

在加快完善培養(yǎng)技能人才培養(yǎng)體系方面，將圍繞海南四大主導產(chǎn)業(yè)動態(tài)調(diào)整職業(yè)學校專業(yè)設置，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系；支持校企合作開設校中廠、廠中校；聚焦人工智能、工業(yè)機器人、機械制造、新能源汽車等重點領域培養(yǎng)技能人才；支持建設海南西部技師學院和中國(海南)技能人才綜合發(fā)展基地等。

在健全高技能人才引進機制方面，將簡化高技能人才引進程序，持續(xù)通過海南自由貿(mào)易港招才引智活動引進高技能人才；并鼓勵企業(yè)以崗位聘用、項目合作等方式柔性引進高技能人才；同時加強技能領域?qū)ν饨涣骱献?，探索建立對?境)外水平評價類職業(yè)技能的比照認定制度。

在完善技能導向的使用制度、深化技能人才評價制度改革、健全技能人才表彰激勵機制等方面，包括實施“南海新星”技能人才平臺項目，鼓勵企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設置體現(xiàn)技術技能價值的工資單元；打破技能人才評價與專業(yè)技術人才評價界限，推動實現(xiàn)高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通；每2年舉辦一屆海南自由貿(mào)易港職業(yè)技能大賽，打造海南職業(yè)技能競賽特色品牌；提高高技能人才在各級各類表彰和榮譽評選中的名額分配比例等舉措。

(三)組織保障。從加強組織領導、強化指標考核、加強資金保障、加大宣傳力度4個方面提出要求。

三、《行動方案》主要特點

一是堅持問題導向。從源頭上和機制上，找準制約阻礙我省技能人才隊伍建設的問題癥結(jié)與短板，在解決體制、機制等障礙問題上發(fā)力，提出科學解決實際問題的政策措施。

二是整合有效資源。立足人社部門特點聚集政策，整合、細化和升級人社部門促進技能人才隊伍建設的政策措施。同時聚合各方力量，充分調(diào)動相關部門、行業(yè)企業(yè)和地方的積極性，釋放政策紅利，形成橫向合作、縱向聯(lián)動，共同推動技能人才隊伍建設的工作格局。

三是聚焦重點工作。研究提出我省技能人才工作的階段性目標和重點任務，提升工作內(nèi)涵，全面加強技能人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵等工作，推動實現(xiàn)技能人才隊伍質(zhì)的有效提升和量的合理增長。