国产精华av午夜在线观看-大地资源中文第三页-久久国产色av免费看-免费看a级肉片

一、制定《辦法》的背景及意義

習近平總書記在視察海南時多次強調“國家南繁科研育種基地是國家寶貴的農(nóng)業(yè)科研平臺，一定要建成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉化為一體服務全國的南繁硅谷?！?015年，原農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部、原國土資源部和海南省人民政府聯(lián)合印發(fā)《國家南繁科研育種基地（海南）建設規(guī)劃（2015—2025年）》，劃定國家南繁科研育種保護區(qū)26.8萬畝，納入永久基本農(nóng)田范圍予以保護，實行用途管制，有效地保障了南繁科研育制種用地需求。但是，由于南繁科研育種保護區(qū)內(nèi)的土地大部分屬于農(nóng)戶承包地，農(nóng)戶土地流轉意愿不高，“插花地”現(xiàn)象普遍；南繁基地活躍著大量的土地流轉中介組織，缺乏相應的管理機制；現(xiàn)有的南繁用地流轉環(huán)節(jié)多、期限長、程序不規(guī)范，影響了南繁用地的穩(wěn)定性。有必要制定辦法，引導和規(guī)范土地經(jīng)營權有序流轉，維護農(nóng)戶和南繁單位的合法權益，促進南繁科研育制種事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共六章三十二條，主要內(nèi)容如下：

（一）明確適用范圍和管理機制。《辦法》適用于國家南繁科研育種保護區(qū)內(nèi)的土地經(jīng)營權流轉，保護區(qū)外的南繁科研育制種土地經(jīng)營權流轉參照適用。規(guī)定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和市轄區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職責，以及本省和各省南繁管理機構的協(xié)調責任，確保南繁科研育制種土地經(jīng)營權流轉規(guī)范管理。

（二）明確土地經(jīng)營權流轉方式。承包方可以采取出租（轉包）、入股等方式流轉土地經(jīng)營權。承包方或者南繁單位可以委托發(fā)包方、從事土地經(jīng)營權流轉的中介組織辦理土地經(jīng)營權流轉事項。鼓勵市縣和國家南繁科研育種保護區(qū)內(nèi)國有土地使用權人設立的土地流轉服務公司（組織）、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法開展土地經(jīng)營權集中連片流轉和高標準農(nóng)田改造提升。

（三）明確土地經(jīng)營權流轉程序。由南繁單位向本省省級南繁管理機構提出用地需求，再由各省南繁管理機構匯總本省用地需求后統(tǒng)一向海南省南繁管理局報送。海南省南繁管理局對各南繁單位的用地需求進行統(tǒng)籌，確保南繁單位的用地需求與其科研育制種規(guī)模相適應；最后由市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門協(xié)助各省南繁管理機構和南繁單位赴意向區(qū)域實地考察，達成意向協(xié)議。

（四）規(guī)范土地經(jīng)營權流轉合同。規(guī)定由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定國家南繁科研育種保護區(qū)土地經(jīng)營權流轉合同，市轄區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門指導流轉雙方簽訂。流轉期限超過10年的，鼓勵流轉費采用分期、遞增支付方式。南繁單位存在擅自改變土地用途、棄耕拋荒連續(xù)兩年以上等情形的，承包方有權解除合同。

（五）加強土地經(jīng)營權流轉管理。規(guī)定市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和市轄區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強檢查和指導，及時發(fā)現(xiàn)土地經(jīng)營權流轉過程中存在的問題并予以糾正。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會、村民小組協(xié)助人民政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門做好土地經(jīng)營權流轉相關工作。同時要求各省南繁管理機構應當加強對本省南繁單位土地經(jīng)營權流轉行為的監(jiān)督。