2025年6月21日,省政府公布《海南省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心管理辦法》(海南省人民政府令第331號,以下簡稱《辦法》),自2025年8月1日起施行。《海南省大數(shù)據(jù)管理局管理暫行辦法》(海南省人民政府令第284號)同時廢止。
一、起草背景和意義
習近平總書記2018年考察海南時強調,海南要繼續(xù)在大數(shù)據(jù)建設上積極探索,創(chuàng)造更多經(jīng)驗。2019年,海南成立全國首個以法定機構形式設立的省級大數(shù)據(jù)管理局,承擔我省大數(shù)據(jù)建設、管理和服務等職責,推進我省大數(shù)據(jù)管理體制機制創(chuàng)新和大數(shù)據(jù)統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、高效服務。2024年,為更好地服務全省數(shù)字政府和智慧海南建設,根據(jù)海南省政府辦公廳印發(fā)的《海南省大數(shù)據(jù)管理局體制改革方案》,海南省大數(shù)據(jù)管理局更名為海南省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心,進一步強化大數(shù)據(jù)建設、運營和服務等職責,標志著海南省大數(shù)據(jù)工作體制機制在支撐數(shù)字政府建設、賦能經(jīng)濟社會發(fā)展、構建“管建分離”“統(tǒng)分結合”工作體系上邁出新步伐。為規(guī)范和支持海南省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心有效運行,省營商環(huán)境建設廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心會同省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省財政廳等部門,根據(jù)相關法律法規(guī)要求和本省實際,在廣泛征求吸納各方意見基礎上,以《海南省大數(shù)據(jù)管理局管理暫行辦法》(海南省人民政府令第284號)為基礎,起草了《辦法》。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共七章二十三條,明確省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心的定位、職責和運行框架,為中心的設立運行和發(fā)展提供制度保障。主要內(nèi)容包括:
(一)明確機構性質與發(fā)展定位。明確省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心是由省政府依法設立,承擔大數(shù)據(jù)建設、運營和服務等職責,具有獨立法人地位的法定機構,在省政府領導下,加快推進海南大數(shù)據(jù)發(fā)展。
(二)突出公共服務與市場化服務職責。省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心主要承擔的公共服務職能包括履行省政府首席信息官辦公室職能,提供總體技術咨詢和支撐;統(tǒng)籌制定信息化技術標準規(guī)范,推動政務信息系統(tǒng)集約化、規(guī)范化建設;負責統(tǒng)籌全省政務信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)中心、電子政務基礎設施及基礎性、公共性項目的建設與運營;負責政務數(shù)據(jù)匯聚整合、共享開放實施工作;承擔和推動數(shù)據(jù)要素市場建設培育等實施工作;推進智慧海南支撐體系的建設運營、標準與安全保障體系構建,以及基礎性公共性設施平臺的運維保障等。在履行好公共服務職責基礎上,省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心可開展市場化服務。
(三)創(chuàng)新治理與運行機制。省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心按章程運行,省政府發(fā)起成立理事會作為外部決策機構,實行理事會決策、中心主任負責的管理機制。明確海南省營商環(huán)境建設廳履行業(yè)務主管職責,海南省發(fā)展和改革委員會(省數(shù)據(jù)局)履行行業(yè)主管職責。省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心可設置大數(shù)據(jù)架構師等高端特聘職位,自主管理內(nèi)設機構。省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心應根據(jù)黨員人數(shù),依規(guī)按程序成立黨的基層組織。
(四)規(guī)范人員管理和資金使用。省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心強化服務意識,自主合理確定人員規(guī)模,擇優(yōu)聘用人員。健全多元化資金保障體系,資金應用于全省大數(shù)據(jù)事業(yè)擴大規(guī)模、信息化產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展等。
(五)構建全方位監(jiān)督體系。省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心依法建立信息公開機制,主動接受社會監(jiān)督。理事會每年對中心履職情況開展評估考核,省營商環(huán)境建設廳強化對中心的業(yè)務指導和監(jiān)督。監(jiān)察機關及財政、審計等職能部門依法對中心的建設和運營活動進行監(jiān)督監(jiān)察。
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