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省政府辦公廳公布《海南省人民政府重大行政決策事項目錄管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2025年7月30日起施行。

一、起草背景和過程

中共中央、國務院印發(fā)的《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》作出了關于推行重大行政決策事項年度目錄公開制度的部署，黨的二十大報告進一步強調(diào)要“全面落實重大行政決策程序制度”，省委八屆五次全會提出了“制定省重大行政決策目錄管理辦法”的要求。

2024年11月，省司法廳啟動《辦法》起草工作，同年11月底起草形成《辦法（征求意見稿）》，書面征求各市縣人民政府和省政府直屬各單位意見。根據(jù)意見反饋情況修改完善，形成《辦法（二次征求意見稿）》，2025年2月再次向各市縣人民政府和省政府直屬各單位征求意見，5月重點向省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省營商環(huán)境建設廳、省自然資源和規(guī)劃廳征求意見，6月向省委辦公廳征求意見。四次征求意見期間，共收到反饋意見29條，經(jīng)研究，采納15條，未采納的已與相關單位溝通達成一致，再作修改完善形成《辦法（送審稿）》。7月，省政府常務會議審議通過了《辦法》。

二、主要內(nèi)容

考慮到《重大行政決策程序暫行條例》（中華人民共和國國務院令第713號）已經(jīng)明確了重大行政決策事項的具體決策、執(zhí)行和調(diào)整程序，因此《辦法》重點聚焦省政府重大行政決策事項目錄的編制、調(diào)整和保障作出規(guī)定。

《辦法》共16條，主要內(nèi)容有：

（一）明晰決策事項范圍。一是結合海南自由貿(mào)易港建設，對納入目錄管理的省政府重大行政決策事項作出列舉規(guī)定。二是采用兜底條款，強調(diào)重大行政決策具有“對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或社會公眾切身利益”的特點。三是設有反面排除，如明確了法律行政法規(guī)對決策程序另有規(guī)定的事項，不納入省政府重大行政決策事項目錄。

（二）拓寬建議來源渠道。規(guī)定了各市縣政府以及其他有關部門、單位，省人大代表、省政協(xié)委員、省政府參事和社會公眾提出重大行政決策事項建議的渠道。

（三）規(guī)范目錄制定程序。一是明確職責分工。省司法廳負責目錄編制與調(diào)整的具體工作，省政府各部門按職責配合。二是明確歸口報送原則。擬提請省政府出臺重大行政決策的建議事項，統(tǒng)一由省政府各部門初步研究論證后，于每年11月底前向省司法廳報送。三是嚴格目錄審定程序。省司法廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳等對收到的建議事項進行研判篩選并擬定目錄草案。吸收采納各方意見后，提請省政府審議、報省委同意。四是規(guī)定目錄調(diào)整程序。確需新增、取消或者變更相關決策事項的，有調(diào)整需求的部門應當向省政府提出書面申請并說明理由，由辦公廳將書面申請轉司法廳會同有關部門研究論證后，按法定程序報請省委、省政府審議。

（四）強化事項實施保障。一是省政府重大行政決策事項承辦單位應當主動與事項涉及的主管部門加強溝通對接，建立定期會商機制。二是省政府重大行政決策事項的要素保障、審查評估、合法性審核等主管部門應當提供全流程服務和全鏈條把關，確保決策科學高效落實。